导读：数据的解放流动加速了新期间、新址品、新业态的发展，建立高效便利的数据跨境通顺机制，将为数据资源优化竖立和调动应用提供坚实保险
作家｜魏际刚 李苍舒「国务院发展磋商中心，魏际刚系市集经济磋商所副长处、磋商员」
《中共中央对于进一步全面潜入调动、鼓动中国式当代化的决定》建议，健全促进实体经济和数字经济深度和会轨制。数字经济和实体经济深度和会（以下简称数实深度和会）关节在于数据的高效利用与分享。刻下期，经济全球化快速发展，数据的解放流动促进了科技调动和学问分享，加速了新期间、新址品、新业态的发展，数据已成为新的坐褥要素。建立高效便利的数据跨境通顺机制，将为数据资源优化竖立和调动应用提供坚实保险。
数据跨境通顺机制的内涵特征
高效便利的数据跨境通顺机制是指一套旨在促进数据在不同国度和地区间安全、赶紧、无装束流动的政策、轨则和期间架构。这一机制的内涵是法律轨则兼容、安全与阴私保护兼具、圭臬化经过、监管协调、透明与可追念。具体而言，等于确保不同国度的数据保护法律和圭臬大致互相兼容许互认，减少法律装束，为数据跨境流动提供法律基础；数据跨境过程中，实施严格的数据加密、匿名化处理、考察限制等期间技能，以及建立健全风险评估和救急反应机制，保险个东说念主阴私和数据安全；制定协调的数据跨境流动圭臬合同、安全认证表率等，简化跨境数据传输的审批经过，提高效率；建立多边或多部门间的监管协调机制，确保监管的一致性和高效性，幸免重叠监管和过度监管；提高数据跨境流动的透明度，确保数据流动的每一步齐不错被跟踪和审计，增强信任。
数据跨境通顺机制具有高效性、便利性、天真性、可合手续性、绽放合营等特征。高效性，等于通过简化手续、优化经过和接收先进的信息期间，减少数据传输的期间和老本，加速数据流动速率；便利性，等于为数据主体和数据使用者提供浅近易行的操作界面和显著的带领原则，镌汰跨境数据交游的复杂度；天真性，等于数据跨境通顺机制能适合不同业业、不同限制企业的需求，以及期间快速变化的环境，天真调遣策略和表率；可合手续性，等于建立永恒巩固的轨制框架，支合手数据跨境流动的合手续健康发展，同期探讨环境保护和社会工作；绽放合营，等于饱读动海外合营，参与海外章程制定，建立公道竞争的环境，反对数据保护主义，促进全球数字交易的昂然。高效便利的数据跨境通顺机制不仅大致促进经济全球化发展，还能确保数据流动的安全与合规，为数字期间的海外合营奠定坚实基础。
建立高效便利的数据跨境通顺机制旅途
完善数实深度和会法律体系，建立数据分类分级管制轨制
完善法律轨则，促进数字经济和实体经济深度和会，确保数据在两大经济形态间安全高效通顺与价值最大化。鼓动国内数据保护圭臬与海外章程连结接，明确数据跨境流动的基本原则、条款、本领和法律工作，为企业提供显著的指点。跟着数据价值的提高，国度、机构以及个东说念主的阴私保护和数据安全问题日益突显，各地区纷繁出台相干法律轨则，如欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）、日本的《个东说念主信息保护法》（APPI）、加拿大的《个东说念主信息保护和电子文档法》（PIPEDA）以及澳大利亚的《1988年阴私法》（APPs）。我国应劝诱国情，鉴戒海外故意本质，在法律轨则中明确数据保护的基本原则，为数据处理步履设定总纲；显著界定个东说念主信息、敏锐信息、进击数据等中枢宗旨，明确数据处理者的权益与义务，制定数据主体的权益、数据浮现的叙述机制、跨境数据转机的条款等；成立罕见的数据监管部门，监督法律轨则施行。
针对不同类别和级别的数据，设定不同的跨境流动章程和保护顺次。基于数据的敏锐进程、价值、对国度安全和群众利益的影响等成分，可将数据分为不同类别和级别，如公开数据、里面数据、敏锐数据、奥秘数据等。基于此，企业或组织里面可成立数据管制小组或数据安全委员会，正经数据分类分级的谈论与施行；进行全面的数据财富盘货，识别数据源、存储位置、使用情况等，为数据分类分级提供基础；依据圭臬对数据进行符号和分类，笃定每一类数据的保护级别，并字据不同级别数据特质制定相应保护策略，如加密存储、考察限制、依期审计等，确保高品级数据得到更强保护；依期进行数据保护里面审计和外部第三方审计，查抄分类分级轨制的施行情况，实时发现并矫正问题。
强化数实深度和会安全与保护期间，构建数据跨境流动服务平台
引申使用加密期间、匿名化处理、去标志化等期间技能，提高数实深度和会过程中的数据跨境安全性。具体而言，相干机构应建立数据浮现救急反应机制，实时处理安全事件，对跨境传输的数据实施端到端的加密；在不挫伤数据使用价值的前提下，对敏锐个东说念主信息进行匿名化处理，以镌汰数据浮现风险；实施严格的考察限制机制，接收多成分认证期间，增强账户安全性，极度是金融鸿沟等高价值数据在跨境流动中易浮现和被窃取，要对数据从创建到纵脱的每个阶段实施安全管制，实时发现极度考察或潜在挟制，依期进行安全审计，评估系统安全情状并改进看管顺次。
筹算协调的数据接口和服务圭臬，便捷不同国度和地区的企业和组织接入，镌汰对接老本，提高兼容性和互操作性。举例，开发合规性检测器用，自动评估数据跨境传输的合规性，包括查抄是否适合主义地国度的法律要求、是否已取得必要的同意等，减少东说念主工审核背负。此外，我国还可与部分国度共同建立数据保护圭臬互认机制，明确数据在跨境存储和处理时的章程，减少重叠认证，简化跨境数据流动本领；构建专用的、高度安全的数据传输通说念，支合手数据传输的竣工性和不成否定性；共同参与海外数据保护契约的制定，提高数据流动的海外兼容性。
加速数字经济与实体经济全球化和会，建立健全数据流动多双边框架
推动海外合营与数据保护圭臬互认，潜入数字经济和实体经济在全球范围内的和会，共同开释数据要素后劲。聚会国、寰球交易组织（WTO）、海外电信定约（ITU）等海外组织的数据保护与数据处治磋商具有前瞻性意旨，我国应在积极参与研讨的基础上，与主要经济体和海外伙伴建立双边或多边对话平台，如中欧数据保护对话、跨境阴私章程系统（CBPR）等，增进共鸣，协调态度；推动圭臬制定与互认，参与数据安全、阴私保护、数据分类、跨境数据流动等鸿沟的海外圭臬制定工作；与列国政府和海外组织协商，订立数据保护圭臬互认契约，减少重叠认证，简化数据跨境流动合规本领。
探索建立跨区域数据安全港契约，为特定行业数据流动提供安全便利的渠说念。针对金融、医疗、科研等对数据安全要求较高的行业的数据流动需求，应识异国表里数据保护轨则互异与阻滞，通过调遣国内轨则或订立关怀备忘录等方式提高数据保护政策的透明度，实时公布并诠释本国数据保护轨则的变化，增强海外社会对我国数据处治政策的和会和信任。
加强数实深度和会才智开辟，开展数据跨境流动款式试点
在特定区域或行业开展数据跨境流动试点款式，蕴蓄故意训戒并逐步引申。字据国度战术和发展需求，可遴荐解放交易区、高新期间产业园区或相干行业等动作试点对象，设定显著的试点场所，明确试点任务，如测试数据跨境传输的新期间、新圭臬或新模式，建立数据保护机制、优化数据分类分级管制、探索数据跨境流动的监管方式等；制定涵盖期间门道、管制经过、法律合规、安全保险、评估方针等多个方面的试点实施决策，确保试点工作的系统性和可行性。举例，北京自贸测验区尝试利用多方计较、区块链等期间技能，开展数据跨境流动、新业态准入等试点任务；上海自贸测验区临港新片区按照“负面清单+正面指点”的方式，鼓动要点鸿沟数据跨境分类分级管制，为国度鼓动数据安全有序跨境流动提供“临港决策”。
增强公众对数据保护法律轨则、期间圭臬、海外章程的和会和施行才智，提高监管效用。一方面，我国可通过提供数据保护合规培训，包括数据分类、跨境传输合规经过、风险评估与管制等，匡助涉外企业建立健全数据保护体系；另一方面，通过媒体、酬酢平台、群众讲座等多种渠说念普及数据保护学问，提高公众的数据安全强劲和阴私保护才智。
建立数实深度和会成果评估机制，强化专科东说念主才栽种与沟通
建立基于数据流动安全性、合规性、经济效益等多维度的数实深度和会评价体系。一方面，我国可通过监管平台、企业叙述、用户反馈等多种渠说念，依期聚积数据跨境流动相干信息，诈欺数据分析期间深度挖掘跨境流动特征；另一方面，通过研讨会、听证会等面貌组织行业大众、企业代表、花费者团体、监管部门等共同参与评估，凡俗聚积意见和建议。基于聚积的数据和反馈收尾，应实时追念机制实施告成、存在的问题、面对的挑战及潜在风险，调遣数据跨境流动的政策、轨则、期间圭臬和管制顺次，对于新出现的期间、市集变化或海外章程应赶紧作出反应。
字据数据跨境通顺最新特征和发展趋势，培养相干鸿沟东说念主才的合规强劲和专科技能。相干部门应字据数据跨境流动机制的最新要乞降行业发展动态，定制培训课程体系，障翳法律轨则、期间应用、风险管制、合规操作等实质，并针对不同变装和需求，分脉络实施培训。具体而言，为期间东说念主员提供数据加密、安全审计期间的培训；为业务操作主说念主员提供跨境数据处理的实操指南，利用线上平台和线下研讨会、工作坊相劝诱的方式，提供天真各样的学习契机，便于跨地域东说念主才沟通，为数据跨境流动的健康发展提供坚实的东说念主才复古。■
（工作裁剪 张一帆）