（原标题：重庆涪陵恢复1.08亿元“数字财富转让名堂”被叫停：与国度一些文献相背，转让标的含有巨匠数据）

南边财经全媒体记者马嘉璐  广州报说念

近些天，重庆市涪陵区首批数字财富转让在公开招标后被叫停，引起业内无为关切。对此，12月18日，重庆市涪陵区大数据应用发展解决局对南边财经全媒体记者恢复暗示，名堂叫停的原因是“与国度一些文献有相背的情况”。

地方政府“卖数据”屡屡被按下暂停键，是否意味着“数据财政”遇冷？华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治斟酌中心主任马颜昕暗示，现在我国对巨匠数据开采已造成无偿绽放和授权运营两条旅途，应在轨制框架内使巨匠数据在应用场景中明白更大价值，再通过价值链的普及来增多财政收入、化解债务。

官方恢复：与国度文献相背

现在，重庆市巨匠资源交游网上已查询不到“涪陵区首批数字财富转让”的名堂规划信息。不外，通过沉马、寻标宝、采招网等招投标第三方网站，南边财经全媒体记者交叉查询到，该名堂（编号GR2024CQ1010970）于12月11日由重庆市涪陵区大数据应用发展解决局招标挂牌，以网上竞价的面容转让包含来自涪陵区卫健委、交通局、城管局、教委等部门信息系统的31项无形财富，转让底价为10798.36万元。行为批准机构为重庆市涪陵区东说念主民政府，评估备案机构为重庆市涪陵区财政局。

12月18日，南边财经全媒体记者拨打招标公示电话得知，该名堂已处于撤牌景色。同日，记者拨打重庆市涪陵区大数据应用发展解决局的公开电话得知，该名堂因为“与国度一些文献有相背的情况”，曾经被叫停。

音问一出，引起数据身分行业从业者的无为盘问。有东说念主以为这是涪陵区对数据财富价值竣事的一次先行先试，仍具有探索预想；也有东说念主以为，1.08亿元的价钱过高；还有东说念主以为，撤牌阐述名堂莫得受到的上司政府的招供，是“数据财政”遇冷。

此前，湖南省衡阳市“政务数据第一拍”曾经以网上竞价的面容出让“衡阳市政务数据资源和灵敏城市特准筹画权出让名堂”，名堂肇端价为18亿元，在公密告布5天后通知暂停。彼时，通常有东说念主盘问18亿元的价钱是否过高或过低、拍卖政务数据是否合规等争议问题。

南边财经全媒体记者对涪陵区所转让的31项无形财富进行了梳理，查询统计到其中12个信息系统在设随即的招标预算金额野心跳动了1.2亿元。这也意味着，在不包含沉淀数据的情况下，这次转让触及31个信息系统的运行成立老本已跳动了转让底价1.08亿元。

值得小心的是，转让名堂触及的是“数字财富”，与数据财富有一字之差。华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治斟酌中心主任马颜昕暗示，如若所转让的31项无形财富是单纯的软件系统而不触及数据，可能不错通过平时的无形财富滚动大要特准筹画权转让来处理；但如若这些系统中所沉淀的数据也被沿途打包转让，那么情况就会发生比拟大的变化，触及数据产权、个东说念主信息保护、权利分拨等问题，能否通过“转让”的面容进行交游就值得商榷。

在记者与涪陵区大数据应用发展解决局的通话中，对方暗示，为了选藏系统运行，其中“会包含一些数据”。

与衡阳相似的是，两个案例皆触及了政务数据，皆以出让或转让的面容公告交游。事实上，现在我国对包含政务数据在内的巨匠数据何如开采支配已造成基本框架，即无偿的巨匠数据绽放和有偿的巨匠数据授权运营。

“这在现阶段不是绵薄的交易问题。”马颜昕分析，现在国度层面临巨匠数据授权运兴修立了基本轨制，解决机构、实验机构和运营机构各司其职，使巨匠数据在应用场景中明白更大价值，产生经济收益则是数据应用的已矣。巨匠数据授权运营并不消然触及对数据的财富化，而是在名堂运行班师、本人产生了价值之后，才有了财富化的空间。

“数据财政”应追念价值路子

在“涪陵区首批数字财富转让”名堂公告前四个月的8月6日，据“涪陵发布”音问，涪陵区大数据发展局党组文牍、局长龚力在数字财富评估责任激动会上阐发了对政府数据财富的主张：数字财富的计帐不错有用周转区级数字财富，提高财政资金使用效果，推动造周详区数字财富“一册账”，促进数字化应用统筹筹画成立和握续长效运营，为明白数据资源的坐褥身分作用打好基础。龚力条件，要理清各单元职能职责，倒排时刻节点，尽快完成数字财富评估，加速启动挂牌交游责任。

涪陵主政者对发展数字经济、数据身分产业的气魄也较为积极。据新华逐日电讯报说念，十四届世界东说念主大代表、前任涪陵区委文牍王志杰（现为重庆市经济和信息化委员会党组文牍、主任）在本年在世界两会技艺建议加速建立调理数据财富分类分级轨制，加速数据财富确权立法，推动数据财富入表责任。本年11月，现任重庆市涪陵区委文牍黎勇在摄取媒体采访时暗示，要加强数字配合赋能经济社会发展，与浙江（对口接济涪陵已32年）协同探索数据身分阛阓化树立调动、数据赋能新质坐褥力发展旅途。

作为重庆市的经济大区，涪陵对发展数字经济颇为嗜好，在《2024年涪陵区政府责任阐述》中提议，要自在发展“芯屏端核网”全产业链，丰富完善“云联数算用”全身分群，力图竣事与2023年同水平的数字经济中枢产业增多值10%的增长。与此同期，据《重庆市涪陵区东说念主民政府对于重庆市涪陵区2023年决算的阐述》，收尾2023年末，涪陵区政府债务余额为343.22亿元，在2023年重庆11个GDP千亿区中居于首位。

变现政府数字财富，背后推能源是新业态的探索照旧财政的化债需求？其间原因不被外界所知。国度层面已规矩红线：本年2月，财政部发布《对于加强行政治业单元数据财富解决的奉告》强调，不得支配数据财富进行担保，新增政府隐性债务，严禁借授权有偿使用数据财富的花样，变相虚增财政收入；7月，审计署通报了中央部门7家单元支配政务数据违法筹画收费，强调严禁支配部门影响力、数据资源等谋利；12月，审计署审计科研所发表著作称，数据财富入表仍存在较浩劫度和挑战，对数据财富入表开展规划审计大势所趋。

马颜昕指出，现在被叫停的均为巨匠数据“出让/转让”名堂，而非授权运营名堂。地方政府化债是合理需求，但要道是“数据财政”应追念价值路子，要信得过聚拢数据作为坐褥身分的含义，以促进坐褥力普及来增多财政收入，而不是只是把数据作为变相化债的“说念具”。他建议，地方探索的地点应是建立巨匠数据运营机制，使巨匠数据在场景应用中明白更大的价值，通过价值链来信得过的增多财政收入、化解债务。