特朗普行将重返白宫之际,他再次暗意将对入口商品无数加征高额关税。这激勉环球对可能的关税冲击和保护主见的担忧。
特朗普第一个任期内曾发起“232”和“301”关税要领,以史为鉴,这两项关税要领对好意思国经济和环球经济到底产生了哪些影响?
好意思国海外营业委员会(ITC)客岁发布一份名为《232和301条件关税对好意思国产业的经济影响》的默契,称特朗普第一任期引申的“232”与“301”关税使得下流产业的坐褥成本上升、坐褥价值下落,给好意思国糟践者带来压力,且未能权臣编削永恒的市集形势。
另据第一财经记者梳理,海外货币基金组织(IMF)、彼得森经济揣度所(PIIE)、布鲁金斯学会等多家海外组织和智库机构的揣度称,特朗普所谓的关税计较将挫伤好意思国经济。
对产业形势的影响有限
ITC默契收录的联系各方意见摘抄表现,好意思国“232”和“301”关税正在曲解市集,挑选赢家和输家。天然低级金属坐褥商在“232”关税下可能会加多产值,但这种增长所以糟跶下流产业和好意思国糟践者为代价的。
在特朗普第一任期内,2018年3月23日,特朗普政府以国度安全为由,凭据好意思国《1962年营业扩展法》第232条件,对好意思国入口钢铁和铝家具加征关税,即除澳大利亚、加拿大和墨西哥等部分经济体外,对从其他经济体入口的钢铁和铝家具特别征收25%和10%的关税。
默契称,凭据“232”条件对钢铝征收的入口关税擢升了好意思国入口家具的相对价钱,促使钢铁和铝的糟践者更多地从好意思国国内供应商采购,从2017年(关税引申前一年)到2021年,好意思国的钢铁和铝的年入口量隔离下落了17.2%和19.0%。这种对国内钢铁和铝需求的加多导致钢铁和铝价钱高涨,同期股东坐褥扩张。从2018年到2021年,好意思国入口和国产钢材与铝材价钱的高涨导致加权平均钢材与铝材价钱隔离高涨约2.4%和1.6%,联系行业总产值肤浅加多22.5亿好意思元。
然而,默契指出,关税战术最终对产业形势的影响有限。由于好意思国钢铝联系企业对关税战术捏续性存疑,好意思国国内产能扩张速率较慢,大部分企业聘请了渐进式休养而非快速编削。同期,由于好意思国脉土的坐褥条件终结,如昂贵的动力成本,好意思国脉土产能受限,举例,世纪铝业公司在2022年6月闲置了其位于肯塔基州的冶真金不怕火厂。
默契还称,关税战术对下流产业的经济影响为负,从2018-2021年,下流产业每年的坐褥价值平均减少34亿好意思元,部分行业在2021年坐褥价值减少高达4.69亿好意思元。
具体来说,钢铁和铝价钱的高涨振荡为下流行业坐褥插足成本的上升。举例,默契揣摸,建筑和结构金属制造业转为采购国内钢材后,2021年景本加多额达到2.135亿好意思元;汽锅、储罐和船运集装箱制造行业对好意思国国内铝采购额增长最多,揣摸加多了2.041亿好意思元。
入口价钱和关税同步上调
关于“301”关税,ITC称,模子标明该关税对入口价钱的传递是足够的,即关税擢升些许,入口价钱就高涨些许。中国出口商的价钱真是未受影响,好意思国入口商承担了大部分红本。同期,关税战术不仅擢升了入口家具的价钱,也会带动好意思国脉土坐褥的同类家具加价。默契的模子发现,与不施加关税的情景对比,2021年,好意思国半导体和其他电子元件的入口商品价钱贵了25%,在好意思国脉土坐褥的同类家具价钱比不纳税的情况朝上3.1%。
与此同期,从结构性的供需来看,某些特定例格家具仍然依赖入口,好意思国国内产能无法足够替代入口需求,因此被抛弃在纳税清单以外。下流产业对原材料的期间要乞降永恒公约关系终结了供应商调治,家具认证要求也梗阻了快速调治供应商。
此外,好意思国一些中小企业还反应,大企业愚弄关税曲解市集。举例,迁徙升降使命平台制造商加利福尼亚制造和工程公司称,“301”关税严重影响了其财务景色,而该行业好意思国最大的两家坐褥商JLG和吉尼(Genie)一直意见不竭引申“301”关税,宣称这有助于他们在好意思国的制造业务,然而事实上,这两家公司齐莫得切实扩大在好意思国的业务,而是不竭将制造业使命岗亭迁出好意思国。
值得顾惜的是,2020年9月,世贸组织众人组裁定好意思国对华接收的“301造访”关税要领违犯世贸组织联系划定。2022年12月,宇宙营业组织众人组针对中国诉好意思钢铝232关税要领世贸争端案发布默契,亦裁定好意思国关税举措违犯世贸划定。
此外,好意思联储每年发布屡次的《褐皮书》会收录好意思国商界冷落的眷注问题,2019年11月版《褐皮书》30次提到了关税问题。好多受访者将关税和营业的不细目性列为担忧,而其他受访者则恼恨供应链中断、与关税联系的成本加多、为对冲营业不细目性而进行的库存建造,或客户通过镌汰利润率来消化关税上调成本的压力。对2018年上市公司季度财报电话会议的揣度发现,供应链中断和原材料成本是最常被说起的两个问题。此外,特朗普加征关税后,环球制造业缩小。
关于特朗普行将开启的第二任期提议的无数关税,多家机构和智库进行的揣度均表现,将对好意思国经济产生负面影响。
彼得森经济揣度所(PIIE)的揣度发现,特朗普的关税计较会减少好意思国的实验国内坐褥总值(GDP)和劳动。如若其他国度进行袭击,那么挫伤会被放大。揣度称,假设其他国度以平等要领修起,特朗普加征10个百分点关税的遵守是,到2026年,好意思国的实验GDP将比正本预期低0.9%,而到2025年,好意思国的通胀率将比基准水平朝上1.3个百分点。
布鲁金斯学会称,特朗普当今要征收关税的入口商品数目是其第一任期的10倍以上。特朗普先前的关税触及约3800亿好意思元的好意思国入口商品,而2023年好意思国商品入口总数为3.1万亿好意思元。每一家销售入口商品的公司和每一家使用入口插足品策划业务的公司齐会感受到这些关税的影响。价钱会高涨,坐褥会受到阻挠,劳动可能会减少,特别是在面对更高的插足价钱或其他国度袭击的行业。不错预念念的风险包括通货推广和其他不利的宏不雅经济影响,来自好意思国营业伙伴的袭击影响,以及环球供应链的狼籍。
税收基金会(Tax Foundation)的揣度则揣摸,如若引申特朗普冷落加征关税计较,每年好意思国将加多5240亿好意思元的税收,但使GDP至少缩水0.8%,老本存量缩水0.7%,劳动岗亭减少68.4万个全职等效岗亭。何况该估算还莫得计入袭击性关税的影响,也莫得反应激勉环球营业摩擦所变成的其他亏欠。
好意思国智库“好意思国行径论坛”(American Action Forum)的揣度称,如若10%的拟议入口关税足够转嫁给糟践者,新关税可能会使好意思国度庭成本每年加多高达2350好意思元,导致收入中位数减少3%。在假设好意思国营业伙伴不会接收袭击行径的情况下,好意思国GDP将减少0.16%,若有反制要领,好意思国GDP将减少0.31%。
IMF在本年10月的《宇宙经济瞻望》中称,如若从2025年中运行遥远性擢升关税,好意思国2025年GDP下落0.4%,2026年下落0.6%。到2026年,环球收支口相关于基准线下落约4%。